全国政协委员、中国联通（600050）董事长常小兵昨日在接受本报记者采访时表示，有关部门正在积极推进电信业重组，相关事宜已在两会前进入国务院工作会议的讨论范畴，但重组的具体时间表尚未敲定。

    当被问及“电信业重组能否在年内启动”时，常小兵坦言：“不会等那么久了。等重组方案出台后，所有的运营商都将会按照资本市场的游戏规则来操作。”

    重组是行业趋势

    常小兵认为，“重组是趋势，有利于行业发展，并可以让消费者从中得到更大的实惠。”他分析，一方面，通信行业的发展和其他行业一样，有它内在的发展规律。行业重组是适应通讯技术发展的需要。另一方面，电信企业的重组，是为了优化市场竞争格局，延伸产业价值链。

    按照目前的重组思路，重组后，电信运营商都会做全业务运营，而全业务运营可以有多种实现方式，可以直接发3G牌照，或者企业之间重新排列组合，由此推进全业务经营下的服务多元化，优化竞争格局，营造公平、有效、有序的市场竞争环境。

    我国电信业曾在多年前经历过一次重组。根据“打破垄断、促进竞争”原则，中国电信被分拆成中国网通和中国电信。但是，随着移动运营商用户持续增长，市场份额不断扩大，新的通信行业竞争失衡再次出现。

    对此，常小兵认为，“任何一种改革，都是各利益方和管理层力图解决当期所面临的主要矛盾，如果这个目的达到了，重组的阶段性目标就实现了。但是，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会不断出现。因此，不能简单认为，电信重组可以一次性解决所有问题。”

    对于重组是否会形成新垄断，常小兵认为，如果从市场准入方面来看，确实存在国内电信市场只有几家运营商的局面。但是，从任何一个电信服务领域来看，用户都有多种选择。国内任何一家电信运营商都无法拴住用户的手脚。他不认为基础电信服务靠垄断给运营商带来了切实的利益。

    希望3G牌照早日发放

    关于3G牌照发放问题，常小兵表示：“我希望3G牌照发放越快越好。”他说，现在的移动通信，主要是满足了语音通信市场的需要。未来的移动通信不仅要满足语音通信市场的需要，人们也想撬动非语音市场的发展。

    常小兵说，我们今天谈的3G，乃至未来谈的“后3G”，都是通过开发新的产品去撬动非语音市场。如果这个市场发展起来了，我相信会给电信运营商带来巨大的商机，也会给社会发展提供新的方向。

    常小兵认为，3G服务的市场已经形成。目前，国内移动通信用户已经超过6亿户，北京、上海等大城市移动通信的普及率已经达到100%以上，赶上了发达国家。随着经济的发展，人们对于非语音通信的需求会逐步呈上升趋势。因此，目前无论是中国的电信业还是全球的电信业，大家都在绞尽脑汁考虑如何尽可能多地占有市场份额。（记者 林喆）