6月20日凌晨，北京宣武门一处加油站的员工在更换油价牌。6月19日，国家发展和改革委员会宣布，自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元，液化气、天然气价格不作调整。 新华社记者 罗晓光 摄

    6月19日晚，各地加油站前排起了长龙。当天，国家发改委宣布，自6月20日起，汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。同时宣布提高的还有电价，自7月1日起，全国销售电价平均每度提高2.5分钱。

    油、电作为基础能源，其价格调整牵一发而动全身，不可不慎之又慎。在此次成品油、电力价格上调的背后，是政府对国内外形势的充分估计，对可能带来影响的全面考虑和周密安排。

    　油价、电价上调是必需之举

    就在国内成品油价格上调的前几天，6月16日，纽约原油期货市场价格盘中再创历史新高。这是近期以来国际原油价格一路走高的小小缩影。今年2月19日，国际市场油价突破每桶100美元，5月6日，突破120美元，5月21日，突破130美元，油价上涨呈加速之势。

    我国原油消费近一半依靠进口，原油价格已与国际接轨，但成品油价格却长期被限制在较低水平。目前，我国是全球成品油价格最低的国家之一。

    国际原油价格持续大幅上涨使成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出，炼油企业生产亏损加剧。部分炼厂特别是地方中小炼厂处于停产和半停产状态，影响了成品油市场供应。近一段时间以来，一些地区再度出现排队加油、停供限供的现象，价格再不调整，这一趋势可能进一步蔓延和扩大。

    去年11月，国家发改委上调了一次成品油价格，当时国际油价在90美元左右。其后，国际油价一路猛涨，而国内由于通胀压力加大，成品油价格未再作调整。6月12日，国家统计局公布5月份CPI数据，与去年同期相比上涨7.7%，尽管仍处于高位，但却是自去年以来最大涨幅回落。

    国家发改委能源研究所高级经济师姜鑫民表示，成品油价格在此时上调，不仅因为5月份CPI涨幅回落，而且还基于对未来CPI涨幅将继续回落的预测。

    电价在此时也选择了上调。与成品油价格一样，电力价格相对发电成本处于较低水平。今年1～5月，华能、大唐、国电、华电、中电投等中央5大发电集团公司中除华能集团略有盈利外，其余4个集团公司都出现了严重亏损，发电企业亏损面达到80%以上，部分发电企业出现资金周转困难、难以维持简单再生产的局面。

    发电成本上升主要由于电煤价格一段时间以来上涨过快。国家发改委有关负责人介绍，2007年全国发电用煤平均每吨提高25元，今年以来，又连续两轮上涨近60元。此外，发电企业提高环保要求和电网投资改造，也是电力成本上升的原因。

    成本上升，发电企业亏损，已经在部分地区造成拉闸限电。眼见进入夏季用电高峰，这一局面再不改变，对生产生活造成的影响将进一步加大。因此，适度提高电价也是必需之举。

    　涨价影响百姓生活  多项措施积极应对

    油电价格需要上调，百姓生活却不能不管不顾。应该说，此次调价政府作了充分考虑和周密安排。商务部6月17日发布的最新监测数据显示，食用农产品价格总水平较前一周下跌0.6%，而之前连续9周，除端午期间价格回升外，价格总水平周环比均呈下降态势。

    农产品价格是此前物价上涨的最主要推动因素，也是关系百