公共场所探头越来越多 隐私权与安全感如何兼得
最近，家住北京市朝阳区的公司雇员小赵发现，自己居住小区的入口处多了一个摄像头。经常加班到深夜的小赵表示，这个摄像头让他感觉踏实了许多。 并非每个人都像小赵那样对架设在公共场所的摄像头表示欢迎。柳小姐就是一个坚定的反对者。让柳小姐不放心的是，很多摄像头并没有提示标识。 安装数量：并非越多越好 “只要能够实现管理目的即可，不能盲目贪多贪密” 截至目前，北京的街头、广场、小区、商厦等场所已安装电子探头26.5万余个。 随着奥运会的临近，北京公共场所的监控系统建设进入了一个高潮。按照今年4月1日起施行的《北京市公共安全图像信息系统管理办法》的规定，北京市重要单位、人员聚集的公共场所、交通要道、重要交通枢纽和重要城市基础设施应当安装公共图像信息系统，也就是俗称的“摄像头”（也称“电子眼”）。 北京市的重点治安单位、交通枢纽已经全部安装了监控设备。“实际上，人员聚集的公共场所、交通要道和重要交通枢纽都可以理解为广义的‘公共场所’。从整体上看，这些单位和区域关涉国家、社会或公民的安全，风险等级高，是国家重点保护的公共安全区域。安装监控摄像头，也是北京城市管理与国际接轨的重要方面。”北京市公安局内保局保安和技防管理处处长初京说。 类似的监控系统建设，也在全国各地进行着：海口将在年底前建卫星定位和信息系统，监控全市建筑物和城市管理。在成都，除各单位、小区安装在电梯轿厢、办公室等地段的摄像头外，该市中心城区已布设3600多处“天网”摄像头。 既然监控系统对维护公共安全作用巨大，那是不是装得越多越好呢？初京认为，摄像头是高科技应用于城市管理的一种重要手段，它在很大程度上弥补了城市管理人员的不足，其24小时批量采集信息的能力是人力所不能实现的。但是并不是摄像头越多越好，只要能够实现管理的目的即可，不能盲目贪多贪密。北京规定，摄像头在何时、何地安装,有关部门将进行审查。 安装位置：应设监控标识 “并非所有的公共场所都可以安装‘电子眼’” 有人担心，摄像头会侵犯到自己的隐私。 某中央级媒体所做的一项社会调查显示，公众觉得安装了摄像头之后“放心，安全有保证了”的，占被调查人数的52.7%；像柳小姐那样觉得“很别扭，随时有被监视的感觉”的占27.0%；而“无所谓，没什么感觉”的占20.3%。 对此，中国社会科学院法学研究所博士谢鸿飞认为，摄像头可能确会引起少数人的不适，但如果把它上升到侵犯隐私权的高度，则有些过于敏感。他认为，所谓的“公共场所”，就是推定人们会放弃隐私行为的地方，一般来说，人们在“公共场所”的举止不会是不想让人知道的。为了公共安全的原因，在电梯、超市等场所安装摄像头是没有问题的，从世界范围来看也是这么做的。 初京表示，公众对此完全可以放心。因为根据《北京市公共安全图像信息系统管理办法》的规定，涉及公民隐私的公共场所不能安装图像信息系统，如公共浴室、公共场所中的卫生间、商场的试衣间等。也就是说，并非所有的公共场所都可以安装公共安全图像系统。 今年5月1日起实施的《广州市公共安全视频系统建设管理规定》也强调，禁止在卫生间、浴室、更衣室、酒店(宾馆)客房和员工、学生宿舍等涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统，在涉及公民隐私的场所或者区域安装电子眼的，
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