改革开放40多年来,开放的春风一次又一次吹绿了江南,带来了发展的春潮涌动,也为嘉兴这座江南水乡名城赋予了国际化气质,涵养了全球化的视野和胸怀
大气魄:放眼全局谋定位
——“学嘉兴 抓发展”系列报道之一
要闻综合 | 来源: 19-05-28 10:27:57 记者左宗伟 吴志红 钟 斌 潘世鹏 加入收藏夹加入收藏  [字号:增大 还原 减小]

  嘉兴市是长江三角洲重要城市之一,处于江、海、湖、河交汇之位,扼太湖南走廊之咽喉,与沪、杭、苏、湖等城市相距均不到百公里,在人间天堂苏杭之间,区位优势明显。

  站位的高度,决定着发展的广度和崛起的力度。近年来,嘉兴市把全面融入长三角区域一体化发展国家战略作为“首位战略”,并结合实际,大气魄谋划城市定位——长三角核心区枢纽型中心城市、杭州湾北岸的璀璨明珠、国际化江南水乡文化名城、未来创新活力新城……

  背靠“一片海”,

  主动接轨上海

  5月15日,嘉兴市长三角一体化发展办公室副主任边淑兰给记者介绍说:“嘉兴具有天然的承接上海产业转移的地理优势,嘉兴与上海、杭州都是同样的吴越文化,地域相近文化相亲。”

  嘉兴市很早就提出了接轨上海的远大构想。习近平总书记在浙江工作时对嘉兴提出了更高期望:“作为浙江省接轨上海的‘桥头堡’,承接上海辐射的‘门户’,要在浙江省‘接轨大上海,融入长三角’中发挥更大作用”。沿着这条路线前进,嘉兴发挥背靠“一片海”的优势,全面推动与上海互联互通、互惠共赢,错位发展、借梯登高。2017年3月,浙江省政府正式批复同意嘉兴市设立浙江省全面接轨上海示范区。

  主动对标上海,按照与上海“两个无差别三个更好”要求,借鉴自贸试验区改革经验,推进开放领域体制机制改革创新,嘉兴全面吹响打造营商环境最优市的号角,通过政府职能转型、政策发力,聚力打造办事最方便、准入最宽松、法治最完善的国际化一流营商环境,提升服务软实力,打响城市服务品牌。

  2018年以来,嘉兴市全面接轨上海工作以创建浙江省全面接轨上海示范区建设为抓手,认真贯彻落实全面接轨上海示范区建设“1233”行动计划。2018年6月20日,嘉兴市与松江区、金山区、青浦区联动发展三年行动计划发布仪式举行。根据嘉兴市与上海市三个区分别签署和发布的区域联动发展三年行动计划,嘉兴与上海市三个区将围绕规划对接、产业平台合作、基础设施对接、公共服务合作等主要任务,共同推进落实一批重大合作事项。

  创新与引才并举,

  打造全域创新高地

  利润从3000万元到1.6亿元,只用了一年时间。用1亿元砸出两个“独家技术”后,浙江蓝特光学股份有限公司的企业利润“翻倍”速度令人惊叹。蓝特光学是嘉兴企业聚焦创新的一个缩影。

  近年来,嘉兴市牢牢把握人才和创新两大关键环节,以大气力强力推进。

  为深入实施人才强市战略,嘉兴市制定了“引才奖励实施办法”“‘双休人才’计划实施办法”“人才绿卡管理与服务办法”“人才认定和人才积分实施办法”等一系列政策。2017年1月12日,嘉兴市委、市政府出台了《关于打造最优人才生态、促进人才优先发展的若干意见》,提出“以嘉兴打造全域孵化器和沪嘉杭G60科技创新走廊为契机,到2020年在人才发展体制机制的重要领域和关键环节取得突破性进展,基本形成与打造人才生态最优市相适应的科学规范、开放包容、运行高效的现代人才发展治理体系,基本构建具有区域竞争力的人才制度体系,使嘉兴成为海内外创业创新人才的向往之地、事业发展之地、价值实现之地。”

  2018年,嘉兴还首次设立“嘉兴人才日”,发放了首批“人才绿卡”,在创业扶持、安居保障、医疗保健、子女入学、配偶随迁等16个方面,让高端人才享受优惠待遇。

  在科技创新方面,嘉兴市推进以科技创新为核心的全面创新,全力打好创新组合拳、着力完善创新生态链,科技创新对经济转型升级的支撑和引领作用持续增强。2003年,由浙江省人民政府与清华大学共同组建的正厅级事业单位浙江清华长三角研究院成立,经过多年发展,已成为国内科技创新、人才培养和高新技术产业化重要基地。2017年1月,嘉兴全面启动浙江省全面创新改革试验区建设,成为全省唯一获批的地级市。依托浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院等平台,嘉兴科技城还吸引了浙江未来技术研究院、浙江清华柔性电子技术研究院、上海大学新兴产业研究院、浙大求是驿站等平台落户。

  为了更好地给科技企业创新“撑腰”,嘉兴市出台实施《嘉兴市科技保险补贴实施办法(试行)》,这是浙江省首个针对科技保险推出的补贴实施办法。

  谋划发展新思路,

  发挥规划引领作用

  嘉兴古有“丝绸之府”的美誉。“衣服全国”的服装工业,曾支撑起了嘉兴经济半边天。但是随着近年来人力资源成本的上涨和原材料价格的攀升,嘉兴以服装为代表的传统工业受到了巨大冲击,全市经济发展出现了阵痛。

  痛定思痛,嘉兴市积极谋划发展新思路。为打造最优营商环境,嘉兴努力打造由“三个硬环境”和“四个软环境”构成的“北斗七星”格局。硬环境包括交通环境、城市居住环境、产业平台环境。软环境包括以“最多跑一次”改革为牵引,继续完善“无差别全科受理”、企业开办“一日办”等嘉兴首创改革,在金融生态环境、人才创新环境、平安法制环境上,以打造“长三角最优”市为目标前进。

  为发挥规划引领作用,嘉兴市今年就开始启动“十四五”规划编制前期调研工作。市发展改革委拿出一系列重大选题,面向社会广泛征求课题调研成果,集思广益,从而编制出更加科学合理的城市发展规划。

  嘉兴具有得天独厚的地域优势,尽管如此,嘉兴市还在积极打造更加便捷的交通环境。嘉兴市发展改革委城镇与基础设施发展处处长马华芳介绍说:“城市发展,交通先行。嘉兴市以‘通勤化、一体化、立体化’交通建设为目标,以一系列重大项目为支撑,构建以铁路交通为主导,多种交通方式综合支撑的交通网络。”

  嘉兴发展对池州的启示:

  人才引进培养、科技创新、提前谋划发展思路、加强交通基础设施建设……梳理嘉兴市的成功之道,除了地理位置优越以外,这些关键词构成了嘉兴市跨越发展的主要原因。嘉兴不仅高质量完成了全面深化改革的各项“作业任务”,还交上了一份优异的“成绩单”。

  池州市位于长江之滨,是长江经济带和长三角一体化的节点城市。自1988年池州地区复建以来,历届地委行署、市委市政府始终咬定青山不放松,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,走出了一条具有池州特色的生态文明绿色发展之路。

  从最初的“不会治山治水就不会治区”战略思想,到“以青山清水为本,走绿色现代化之路”发展战略,到“开发沿江一线,保护腹地一片”发展思路,到“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市、文化名市”战略,到争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵,再到打造“生态环境优美的绿色池州、产业结构优化的创新池州、群众生活优越的幸福池州”的“三优”池州……池州的发展定位越来越明晰。

  但也要看到,我市的产业引领能力还不强,好项目大项目的牵引带动力还不够,人才引进培养及科技创新能力建设等工作还有很大提升空间,规划的科学谋划与实施还有待加强。我市的产业也还存在着一产不优、二产不强、三产不足的问题,新兴产业支撑作用不强与传统产业改造提升不足的问题同时存在。

  路径决定前景,发展才能自强。嘉兴市思想上的大解放、工作上的大气魄、操作上的大手笔、谋划上的大格局,为我市将学习考察中受到的启发转化为经济高质量发展动力提供了生动实践的范本。当前,池州的发展仍处在较低水平,发展不足、发展不快、发展不优的问题依然比较突出。推动池州经济社会高质量发展,需把嘉兴学习考察中受到的启迪转化为发展思路,把学到的成果运用于工作实践,以大手笔、大气魄、大格局的谋划奋力推动现代化“三优”池州建设迈上新台阶,加快建设长三角一体化承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区、国家生态文明建设示范区。

(责任编辑:丁涛)

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