构建多层次养老服务体系 让每位老人安享幸福晚年
特别策划 | 来源:本站原创 2018-01-11 11:08:00 记者 齐蕾 加入收藏夹加入收藏  [字号:增大 还原 减小]

  近年来,我市人口老龄化、高龄化、空巢化的现象明显加剧,日趋增长的养老需求与相对滞后的养老服务体系之间的矛盾日益突出,引起社会多方关注。日前,记者从市民政局了解到,我市正加快构建具有池州特色的“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”多层次养老服务体系,积极应对人口老龄化现象。

  加快养老政策创制 发展社区居家养老

  据了解,为积极应对人口老龄化问题,市政府及相关部门结合池州实际,相继制定《池州市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》、《池州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《 “十三五”池州市老龄事业发展和养老体系建设规划》。2018年还将出台《池州市关于加快发展社区居家养老服务的实施办法(试行)》《池州市低收入老年人居家养老服务补贴和经济困难失能失智老年人护理补贴实施意见》等一系列养老配套文件,为加快推进我市多层次养老服务体系建设提供政策保障和支持。

  为保障散居特困供养老人和低收入高龄、失能等特殊困难老年人的基本生活,满足居家老年人生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉和日间托养等需求,我市大力推进县区居家养老服务指导中心、街道居家养老服务中心、社区为老服务中心(站)“三个中心”建设,在农村建立高龄、留守老年人探视走访网络、居家老年人睦邻互助服务网络、不能自理老年人集中住养和照料护理网络“三个网络”。目前,全市35个标准化社区均配备有养老服务设施,2017年,我市启动5个居家养老服务中心和1所市老年活动中心建设,建成后将为老年人提供短期托养、日间照料、就餐助浴、文化娱乐等多样化服务。

  改革公办养老机构 支持社会参与养老

  据统计,截至2017年底,全市已建成养老机构74家,配备养老床位11000余张,其中农村敬老院66家(贵池区20家、东至县18家、石台县15家、青阳县12家、九华山1家),市光荣院1家,老年公寓5家,民营养老院2家。

  加快社会办养老床位建设,大力培养养老专业人才队伍,提升养老机构服务水平。2017年新增社会办养老机构床位数560张,培训养老护理员53人。印发《关于开展养老机构公建民营试点工作的实施方案》,安排专项补助资金100万元,推进养老机构公建民营试点,积极探索社会化运营模式。2017年,全市14家符合条件的养老机构开展了公建民营试点。池州市老年公寓已建成,正在招商引资,首批试点单位东至县尧渡镇养老中心已入住老人50人。

  记者在采访中了解到,为鼓励民营企业、民间资本进入养老市场,优化我市养老布局,推动养老事业发展,以满足不同层次、不同类别老年人多样化的养老需求,我市出台了社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴和购买服务补贴等扶持政策,大力支持社会力量兴办养老结构,为老年人提供精细化、人性化服务。目前,我市民营养老机构已有2家(平天湖风景区康寿养老院、青阳城西医院医疗养老康复中心),首家民营青阳城西医院医疗养老康复中心运营后,现入住老人23人。

  开展医养结合试点 推行智慧养老服务

  自2016年被列入国家医养结合试点市后,我市就积极采取医院托管养老机构、养老机构内设医务室等模式探索“医中有养、养中有医”。2017年,安排资金250万元用于养老机构医务室建设补助,目前我市内设护理站或医务室的养老机构共有36家,其中150张床位以上的养老机构(22家)医务室的配建率达100%。各类养老机构按照就近就便、互利互惠的原则,与当地卫生院、卫生所签订合作协议,建立协作机制,全市老年人完成家庭医生有偿签约率达42.26%。

  推行“互联网+养老”服务。2016年,引进杭州援通智慧养老服务平台,借助社区网格化管理,为居家养老人群提供24小时紧急救援、居家养老和便民生活等服务。目前,共有1000余家服务运营商加入平台,上门采集老年人服务信息近3万人。

  建立老年补贴制度 强化养老安全管理

  扎实推进老年人“三项补贴”制度落实,目前,我市高龄津贴制度已全面建立,2017年共发放36573人,累计发放资金1373.8万元。 此外,市政府从2018年在各县(区)全面推行低收入老年人居家养老服务补贴和经济困难失能失智老年人护理补贴制度。

  启动为期4年的养老院服务质量建设专项行动,提升养老服务能力和水平。针对农村敬老院消防安全问题,加大投入进行敬老院消防设施改造,保障养老机构安全运营。 


      代表委员“谈养老”  

  更加关注老年人精神生活 运用新技术智慧养老  

  养老,一直以来都是两会热议的“高频词”,怎样养、在哪养?养老经济这本账到底怎么算?不管是第一代独生子女,还是如今赶上二胎政策的80后、90后,这些都是无法回避的话题。养老问题是正在迈向老龄化社会的重要议题,需要形成多层次、多元化养老模式。

  如今大家的生活水平提高了,不管是城市还是农村,老年人日子也越来越好过了。但是就我在基层工作的亲身经历来看,老年人的精神生活不容忽视,需要社会、社区、家庭三个方面共同关爱。老年人并不是缺钱,也不是缺一个活动场地。但老年人的精神层面还是有空白、缺失的地方,这就要求我们以后的工作中要更加的细心。

  未来一段时间,居家养老是公认的理想养老模式。而发展智能化养老,是未来居家养老模式的一个新趋势。现在很多老人的子女不在身边,如果在家摔一跤无人知晓而耽误就医最佳时间,这是十分危险的。

  现在科学技术越来越发达,可以尝试研制智能居家养老设备,24小时实时监控老人身体状况,或者给老人佩戴带有定位识别功能的智能手环,这样子女无须担心老人外出后走失。

  发展医养结合 促进特色养老

  随着养老对社会管理提出的新要求,我认为地方政府应结合当地环境优势和地方特色进行养老。首先可以在农村区域选择合适的地理环境和位置,建立医养结合的休闲养老基地,供农村老人选择;在城区,应进一步推进社区化养老,让子女对老人可以零距离陪伴,从而达到居家养老的效果。

  现在,老年人患病率较高,患病种类多,有不少是患病时间长、并发症多、治疗难度高的慢性病,且病情严重、病程更长。所以,迫切需要长期医疗护理服务,且呈逐渐扩大趋势。也正因如此,现在好多地方都在提倡医养结合,这是新形势下的新事物,是难点也是挑战。

  我觉得在市级层面要建立“医养结合”服务促进发展扶植的政策,出台促进“医养结合”服务模式发展规划,明确“医养结合”服务机构的服务性质、对象、主体、范围、机构设置标准、从业人员上岗标准以及具体的吸引社会力量参与投资的方案。根据不同需求分层次设立医养结合机构,满足不同人群需求。

  建议依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院等医疗资源,做好健康养老基本公共卫生服务项目,建立健全健康管理服务制度,加强老年人健康档案信息动态管理,配备一定数量全科医生,签约家庭医生,承担起城市与农村居家养老老人的日常巡诊业务。   

  加大专项设施建设 开发针对性养老服务

  近年来,为积极顺应人口老年化的养老服务需求,青阳县积极推进社会养老服务体系建设,基本做到老有所保、老有所居、老有所养,努力实现养老服务全覆盖。未来,我希望还要不断营造全社会的养老氛围,建议加大各专项服务设施建设,开发更多的个性化服务产品,满足居家养老人员需求。

  目前,我们青阳县在册五保供养对象1800人,2017年供养标准从3600元提高到4000元,增幅达11%,共发放供养资金670万元。通过政府统一购买方式,实现“银龄安康行动”老龄保险全覆盖。出台《青阳县社会养老服务体系建设实施办法》,全县12所农村敬老院实行质量评定、星级管理,每年补贴运行资金300余万元,所有敬老院建设微型消防站、医疗护理室,实现视频监控、无障碍设施全覆盖。

  这一年,我们创立全市首家社会力量举办的集医疗、养老、康复、护理等为一体的多元化养老服务机构——城西医院医疗养老康复中心,设有床位80张,拥有医护人员48名。这种社会资产融入养老的模式是一个创举,在有条件的地区应该加以引进,招商引资,引进机构养老,形成社会化的养老格局。

  农村高龄、空巢、失独、失能老人较多,他们的生活状态也令人担忧,我们组建居家养老服务队,采取定期和不定期相结合的上门服务方式,为老年人提供生活照料、精神慰藉、医疗保健等方面的服务。当然,这还远远不够,各个社区、村集体应调动可用资源,发展社区、村居常态化养老服务。定期开展助老助残家政服务、结对帮扶等活动,切实为广大老年人做好事、办实事、解难事。

(责任编辑:丁涛)

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