构建多元化住房体系 让群众“住有所居”
特别策划 | 来源:本站原创 2018-01-11 15:22:40 记者 余冰瑶 加入收藏夹加入收藏  [字号:增大 还原 减小]

  住房问题是重要的民生问题,关系千家万户的基本生活保障。随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高,人们对居住的要求已经不是单纯的满足于有房住,而是更加关注宜居。近年来,我市建立健全住房保障体系,大力推进危房改造,推动商品房去库存,促进房地产市场健康发展。

  扎实推进“两治三改”专项行动

  为深入推进“两治三改”(治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区)三年专项行动,我市印发了《池州市“两治三改”三年专项行动实施方案》,成立了专项行动组织协调机构,开展了全市“两治三改”数据统计摸底工作。从2017年6月开始,全面启动城镇规划区内和“三线三边”违法建设、违法用地治理工作;推进城镇棚户区以及市主城区和县人民政府所在镇建成区内的“城中村”、老旧小区改造提升。

  我市加快推进老旧小区改造,全面实施小区顽症治理、环境提升等老旧小区“微改造”工程,不断提升小区居民幸福感。随着环境整治工程的实施,我市一批老旧小区“脱胎换骨”。记者从市住房城乡建委获悉,2017年老旧小区改造项目共15项,其中:市本级老旧小区改造项目13项,已全部完成,完成改造面积55.77万㎡,已改造户数6294户。青阳县老旧小区改造项目2项,完成2项,改造538户,完成投资270万元,完成率100%。

  据了解,我市2017年新开工棚户区改造任务1022套,基本建成任务926套。截至2017年底,我市新开工1023套,完成率100.10%;棚户区改造基本建成1685套,完成率181.97%;城区棚改货币化安置比例达到100%。我市将继续实施“两治三改”。按照我市编制的2018-2020年棚户区改造规划,完成2018年棚户区改造任务。完善老旧小区公共设施,综合整治环境,补齐短板,完成老旧小区燃气改造任务。

  逐步实现让困难群众“住有所居”

  全面完成危房改造任务。2017年中央下达我市农村危房改造任务4900户,截至2017年底,已开工5170户,竣工5170户,开工率106%,竣工率106%。我市2018年将加大农村危房改造力度,根据省住建厅下达任务指标,密切结合农房抗震、美丽乡村建设,加大对今年建设培育43个省级中心村的危房改造力度,全面实施并完成所有建档立卡户的危房改造任务。

  据介绍,危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,地方政府要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。同时,我市实施以船为家渔民上岸安居工程,安置以船为家的渔民,让这些渔民告别“风雨飘摇的船上之家”。

  建立健全住房保障体系,大力推进保障性安居工程建设,让困难群体“住有所居”。2012-2016年我市保障性住房共新增72800套。我市将加大保障性住房建设规模,确保规划、资金、政策和监管到位,逐步实现住房保障基本覆盖城市住房困难家庭,实现应保尽保;以改善中低收入居住状况和坚持和谐拆迁为重点,以需求为导向,调整住房建设结构,构建多元化的住房供应体系,实现高标准的“住有所居”目标。

  稳步实施商品房去库存

  2015年以来,我市围绕稳市场、去库存,相继出台了《池州市关于促进主城区房地产业健康转型发展的若干意见》、《池州市去库存促进房地产市场稳定发展实施方案》等文件,制定了购房补贴、棚改货币化安置、实行购房落户就近入学等一系列鼓励新市民消费、支持农民进城购房落户的优惠政策。

  政策运行以来,拉动效应逐步显露。2017年主城区去化商品房库存目标为29万㎡,其中住宅5万㎡、非住宅24万㎡。截至2017年年底,我市已去化商品房库存109.67万㎡,2017年度去库存任务完成率100%。

  为了化解非住宅商品房库存,2017年我市出台《池州市主城区促进非住宅商品房去库存的若干意见》,提出控制非住宅用地供应规模,优化各类非住宅项目布局;允许非住宅项目调整转型。加强政策支持与引导,包括放宽购房券使用范围。棚改实行货币化安置的,被征收人在市场上选择购买非住宅商品房,同样可以使用其持有的购房券;放宽购房入学政策,取消新建商业、办公用房的面积限制和契税完税证明,本地及外地购房户只要凭房产部门备案的《商品房买卖合同》、购房预付款发票就可以办理户口迁入手续,教育部门保障新建商业、办公用房的购房人子女在户籍所在地就近接受义务教育。

  另外,我市还采取有序控制房地产用地供应、合理引导社会预期的措施,实现市场供需基本均衡;加强存量房网签、资金托管和预售资金网络化监管;进一步规范开发、销售、中介等行为,逐步化解房地产遗留问题。 

      代表委员“谈住房”   

  加大扶持力度 改善农民居住条件

  我市把解决农村困难群众安居问题作为一项解民忧、惠民生的重要工程抓,多措并举,助推精准扶贫政策落实,着力解决贫困户住房安全问题,切实改善了贫困户住房条件。农村危房改造,是将依据相关鉴定属于整栋危房的房屋拆除重建,鉴定属于局部危险的房屋修缮加固。

  2017年农村危房改造政策向贫困村、贫困户倾斜,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,将建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类对象及贫困村所有符合农村危房改造条件且自愿改造的贫困户,作为农村危房改造的重点。去年,本人所在的贵池区唐田镇尚书村,建档立卡贫困户的住房中符合改造条件的房屋全部完成危房改造。

  通过危房改造,不少农民的住房条件得到改善。不过,由于缺乏统一规划,农村住房的外观随意性较强。建议逐步对农村村庄实行统一规划,有针对性地规范房屋建设,增加对农村基础设施、公共服务设施、医疗教育配套设施建设和产业、就业等方面的支持力度,让农民能够安居乐业。另外,建议加快推进完善符合农民合理需求的农村宅基地退出补偿激励机制;加大对有条件的农村居民进城就业和落户的扶持力度,全面改善农民的居住条件。    

  加强监管 逐步实现“住有所居”

  近年来,市政府采取积极措施,保持了房地产市场的平稳。通过稳步实施棚户区改造,加快公共租赁住房建设等保障性安居工程,改善了住房困难群众的居住条件。同时,不断满足市民住房新需求,制定了《池州市去库存促进房地产市场稳定发展实施方案》,综合运用农民退宅进城购房补贴、住房公积金扩面、扩大公租房保障范围等政策,加快解决进城居民的住房问题,推进了商品住房和非住宅商品房去库存,住房供应结构不断优化,促进了房地产市场的稳定和繁荣发展。

  不过,少数小区仍存在公租房屋二手出租的现象,建议加强公租房的租赁管理,建立和完善保障性住房进出机制,维护住房租赁市场的良好秩序。另外,部分小区地下人防设施停车场租售不规范,因停车位收费问题,业主与开发商及物业公司之间容易产生矛盾,建议出台相关政策,完善监管措施,规范停车位租赁收费行为,满足市民对美好居住环境的需求。

  综合施策 提高安居工程使用率

  这几年我市大力推进保障性安居工程建设,确保土地供应、确保资金到位、确保工程质量、确保分配公平,谋民生之利,解民生之忧。保障性住房惠及大众,满足了一部分市民的刚性需求,取得很高的社会评价。我市致力于建立健全住房保障体系,构建多元化的住房供应体系,实现高标准的“住有所居”目标,让住房困难的群体有了更多的获得感、幸福感。

  住进保障性住房是一件让人高兴的事,然而,一些住户却因为生活不方便或是住房离工作地点较远,而需要重新再租房居住。由于客观原因,住房有困难的群体一般需要在城区工作。居住在位置相对偏僻的保障性住房,交通不便,增加了住房困难群体的出行成本。因此一些安居工程的居住人群不是很多,空置率较高。

  建议相关部门规划安居工程时,可以综合考虑地段和位置。刚需决定住房使用频率,拥有优越地理位置的住房,可以得到更多的循环使用,而住房使用频率提高,对于房地产市场的稳定有积极影响。同时,完善保障房的配套基础设施和公共服务设施,从根本上解决居住人群的基本生活需求。规划建设作为房屋建设过程中的第一道关卡,对保障房建设的标准化、适用化、精细化起着龙头作用。保障性住房从规划到设计再到建设,可以适当征求住房困难群众的意见,让保障房更好地撑起这部分人群的安居梦。

(责任编辑:丁涛)

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