发展扶贫产业 促进农民增收
特别策划 | 来源:本站原创 2018-01-05 15:46:43 记者 刘晓丹 加入收藏夹加入收藏  [字号:增大 还原 减小]

  根据国家统计局池州调查队2017年10月底的统计资料显示,我市去年前三季度居民可支配收入15363.8元,增速7.9%。其中,城镇常住居民可支配收入20962.6元,增速7.4%;农村常住居民可支配收入10188.9元,增速8%。

  增强“造血”功能 实现精准扶贫

  石台县七都镇河口村位于皖南山区,距离石台县城39公里,是全县35个建档立卡贫困村之一,共有17个村民组432户。作为全县重点贫困村,曾经的河口村集体经济收入空白、基础设施建设落后、群众增收乏力。2014年统计全村建档立卡贫困户141户,413人;2016年,河口村55户、157人成功脱贫,村集体经济收入达5万余元,并且实现了重点贫困村出列。贫困人口减少不是简单的数字变化,村民的收入真正实现增加。

  “我现在在村里的食用菌合作社上班,忙时1个月挣3000多元,加上自家种的木耳,一年大概能有3万元收入,家庭生活有保障。”河口村脱贫户沈能胜说。沈能胜是河口村多年的贫困户,妻子手有残疾。作为家中唯一的支柱,47岁的他必须照顾家庭,不能外出务工。

  河口村引导村民增收,经历了一段不平凡的道路。2014年,河口村开始引导发展特色项目——秸秆食用菌种植和茶叶种植。2015年,该村食用菌合作社初具规模,部分村民开始有了一份“稳定的工作”。2017年,河口村在省民委、凤台县以及石台县等有关部门的支持下,新建立体种植大棚13个,发展合作社社员39户,种植经济价值更高、风险更小的香菇,净得利润由村集体、合作社、社员安防按照4:3:3的比例进行分红,真正把基地建成增强村集体经济、带动贫困户增收的重要平台,着力打造专业合作社带动群众增收致富的样板。

  “造血式”的产业扶贫在当地已经成为共识,能为农民提供就业岗位的茶叶、食用菌、农业植保、农机服务、黄牛养殖等合作社陆续成立,参加合作社的贫困户已有几十户。像沈能胜一样,河口村贫困户在家门口就可有“两份收入”,一边在合作社当“职业农民”,一边在自家种植食用菌,收入倍增。

  河口村的脱贫创富之路,只是我市乡村发展的一个缩影,越来越多的乡村在产业增收的道路发展。

  深化产业融合 拓宽增收渠道

  2017年,我市以推进供给侧结构性改革为主线,着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,产业促增收取得了显著成效。

  各地选择不同发展模式,以“政策驱动”、“主体带动”、“资产收益”、“集体经济”、“电商扶贫”、“扶贫车间”、“农旅融合”等模式为代表,有的选择单一模式,有的复合几种模式,增强产业促增收的实效性。

  我市把落实产业发展作为精准脱贫的重要抓手,还创新扶贫方式,开展电商扶贫、健康扶贫、智力扶贫、生态保护脱贫、社保兜底脱贫、基础设施建设脱贫、金融扶贫、社会扶贫等扶贫工程。 2017年,我市还专门出台《关于切实做好产业精准扶贫工作的实施意见》,到2018年,使每个有条件的贫困村至少发展1项特色产业,每个有劳动能力的贫困户掌握1-2项实用技术且至少有1项增收项目,自我发展能力明显增强,实现稳定脱贫。

  我市各地因地制宜确定特色主导产业,引领农民增收致富,通过大力发展特色种植业、特色养殖业、特色经济林业、光伏扶贫产业、乡村旅游业、服务加工业等促进农民增收。

代表委员谈“脱贫增收”  

  以旅游富民 造精品村庄

  市人大代表 聂刚:

  随着乡村公益事业投入力度的加大,农村社会保障逐步完善,我市村级集体经济特别是山区村级组织虽然实现较快发展,但部分村级集体经济收入远不能适应日益增长的公共需求。只有发展村集体经济,才能增强服务群众的物质基础,提升村级组织的服务功能,实现农民的根本利益,增强基层党组织的凝聚力。

  我所在的贵池区梅街镇源溪村,境内崇山峻岭,自然风光秀丽,人文底蕴深厚,源溪傩是国家非物质文化遗产,每年正月十三的傩事活动场面十分壮观。我们源溪村要利用傩事活动为契机,打造“文化旅游”为中心,经营具有地方特色的“周末游”等特色线路,大力推广村级一村一品“源溪野茶”,围绕特色农产品兴办村集体合作社,成立龙头企业,以产业富民、富村。

  结合我在基层的工作情况,建议有条件的村落可以借力我市发展旅游产业的好势头,结合本村特色,发展乡村旅游,开发具有地域特色的农产品,努力打造精品村庄,围绕特色农产品兴办村集体合作社,成立龙头企业,以农户加企业的形式,实现产购销一条龙服务,既能富民又能实现村集体收入的增加。 

  建议加大扶持农村青年创业就业力度

  市政协委员 卢佳丽:

  农村青年是青年群体的重要组成部分,是城乡建设的主力军,是推动农村转型发展的重要力量。目前,我市农村青年创业成效不明显、形势不乐观,主要是受自身教育、资金、经验等因素限制,另外缺乏有力度的引导和支持。同时,针对农村青年创业能力培训的有效覆盖面不广,2017年1月至11月,全市职业培训总人数约2万余人,其中农村劳动者约8000余人,完成新型职业农民培训1850人,其覆盖面远不能满足需要,且培训的内容简单技能偏多,与企业、市场需求联系不紧密,对个人创业能力提升的指导性不强。

  对此,我认为首先要注重思想引导,各地在全面了解所辖区农村青年数量、受教育程度、就业创业意向和掌握技能等情况的基础上,结合农村青年实际情况和兴趣爱好,结合新技术,引导农村青年树立正确的择业观。其次应加强创业培训,将农村青年创业培训纳入市委、市政府以创业带动就业总体规划。

  另外,我认为还应该推进载体建设、加大资金扶持,利用各类资源为农村青年创业孵化提供条件,由政府出资设立农村青年创业专项基金,通过一定的选拔机制为优秀农村青年创业者提供资金支持,可探索建立政府、银行、个人共同承担的风险防范机制,拓宽农村青年创业筹资渠道,搭建农村创业青年与金融机构有效沟通合作平台,帮助农村青年解决创业初期融资难题。  

  让返乡创业青年成为扶贫攻坚生力军

  我本人就是返乡创业人员之一,公司从零开始发展到现在集生产研发、加工销售于一体的农产品企业,成为市级农业产业化龙头企业、省级著名商标企业。在企业自身跨越式发展的同时,我们公司积极参与脱贫攻坚工作,也做了一些积极探索,通过土地流转入股、订单保底收购、促进就地就近就业等方式,促进当地居民增收。仅去年以来,带动贫困户98户增收,2017年支付各项补贴12万多元,公司与73户贫困户签订就业协议,每户直接增收3000元。2017年我们还推出公益岗位招聘2个贫困户担任门卫和保洁员,年固定收入15000元;目前招收17名妇女负责产品包装等,日薪不低于90元。我们还进行村企股份合作、搭建产销平台、爱心扶危济困。

  也正是由于我自身经历,所以认为大学生返乡创业能够成为扶贫攻坚的生力军,希望各级政府应出台政策加大对创业青年的支持。

  建议我市建立在外有志青年联系信息数据库,便于宣传政府优惠政策。同时,为了促进地方经济的发展,应充分认识到吸引本籍在外人才返乡创业对地方经济发展的积极促进作用,出台专门针对返乡创业的配套扶持具体政策。

  资金是创业难点之一,目前创业融资渠道较为单一,返乡人才创业过程中,金融部门贷款手续繁琐,授信额度不大,与返乡创业贷款需求相差较大。此外通过第三方进行融资担保,无形中提高贷款利率增加企业成本,制约了返乡人才的创业。针对融资困难,我建议市级政府制定配套政策,尤其是关于简化融资流程、加大贴息和降低贴息门槛方面的政策。

(责任编辑:丁涛)

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